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國務院再推減稅措施 小微企業獲發展紅利

侯雲龍

2017年04月21日08:38  來源:經濟參考報

  4月19日,國務院常務會議決定推出進一步減稅措施,持續推動實體經濟降成本增后勁。會議決定,在一季度已出台降費2000億元措施的基礎上,進一步推出六大減稅舉措,並預計在全面推開營改增試點的大背景下,全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。值得注意的是,會議明確提出,擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍。對此,多數企業界人士表示,這意味著國務院將以進一步的減稅和稅收優惠政策,鼓勵和支持中小微企業發展。這將在社會上產生“放水養魚”的效果,將有助於中小微企業未來成長,同時促進就業和“雙創”工作的順利開展。

  繼續推進企業減稅措施

  此次國務院常務會議明確提出,“擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日,將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額並按20%優惠稅率繳納企業所得稅。自2017年1月1日至2019年12月31日,將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元,符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額並按20%優惠稅率繳納企業所得稅”。

  本次國務院常務會議公布相關減稅措施后,多數企業界人士向《經濟參考報》表示,這意味著國務院將以進一步的減稅和稅收優惠政策,鼓勵和支持中小微企業發展。

  財政部會計標准戰略委員會委員、中國與全球智庫特邀高級研究員張連起對《經濟參考報》表示,中國經濟需要“有溫度、能感知”的財稅改革,今年是在去年的基礎上再減少數千億元稅費,減稅降費有一定的規模和落實的力度,企業和社會才會感知到溫暖,才能避免“水過地皮濕”的現象。同時,為了助力穩增長和供給側結構性改革,財政支出需要保証規模不減,那麼就需要盤活存量資金,合理安排預算,調整支出結構,有保有壓。壓縮一般性的、績效不高的支出,同時保障民生、保障重點項目、扶持困難地區,體現以人民為中心的發展思想。

  此次推出的減稅措施呈現出結構性的特點,對中小微企業、科研企業、創新企業等的政策傾斜十分明顯。普華永道中國研發優惠服務主管合伙人邸佔廣表示,此次將推出的減稅措施符合國際主要創新驅動國家,研發激勵政策普遍對中小企業加大激勵力度的趨勢。隨著后續相關具體政策出台,我國政府對中小微企業的鼓勵和支持將不斷加強,這將對“雙創”和企業加大研發投入的積極性起到良好促進作用。

  小微企業獲發展紅利

  對於此次國務院常務會議,多數業內人士認為,國家政策導向是繼續為中小微企業減負,並且沒有對電商企業加以區分,這意味著國家政策措施將涵蓋大量中小微電商企業,大量中小微電商企業將再獲發展紅利。

  中國社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌向《經濟參考報》表示,目前社會上對電商征稅的討論存在誤區,很多人沒有注意到電商企業和電商平台本身已成為國家納稅的重要力量,尤其是平台拉動海量稅收的事實。對平台上的小企業征稅加稅的觀點,不僅與國家一貫政策不符,也不利於放水養魚、拓寬稅基、拉動就業。

  近日國家稅務總局與全國工商聯共同召開的“深化稅收改革,助力民營企業發展”座談會披露信息顯示,電商平台已成為國家納稅重要力量。阿裡巴巴董事局主席馬雲在此次會議上表示,與享受各種資源的大企業不同,小企業每天思考的是生死存亡。因此對於小企業該考慮的不是如何征稅,而是繼續減稅減負。“小企業是在互聯網上尋求生存機會。”馬雲說,“從國家的未來發展考慮,讓小企業活下去活得好,才是稅收杠杆調節真正應該考慮的地方”。

  馬雲介紹,目前阿裡巴巴經濟體有超過1000萬賣家,近5億活躍買家,直接創造了3000多萬就業機會。2016年,阿裡巴巴集團合計納稅238億元,平均每個工作日納稅1個億,同時,平台上企業納稅超過2000億元。

  馬雲在會議上還表示,阿裡巴巴非常歡迎這兩年國稅總局推行的營改增,其不僅給企業減負,還提供了一種稅收的新思想,期盼未來新實體經濟的稅收征管,也會延續這樣的理念,擴大稅源、壯大稅基。

  外界對電商的第二個誤解是,認為電商領域存在巨額逃稅現象。但張斌表示,國內C2C交易平台中包含了大量的小微企業和兼職經營的個人。根據阿裡巴巴的數據,如果按照增值稅、營業稅起征點每月2萬元的標准換算為年營業額24萬元計算,94%的網商交易額達不到起征點。剩余的6%中,有大部分在線下有實體店並進行了稅務登記,以及已就線上交易繳納了稅款的大型網店,因此不存在巨額逃稅現象。

  多數業內人士認為,國家採取減稅減負政策,有利於大量的創業者、小微企業依托電商平台發展壯大,從而拓寬稅基、拉動稅收。以阿裡巴巴為例,淘寶及天貓平台上的千萬商家創造巨大經濟增量,拉動新增內需,極大地拓寬了稅基。2016年,因為平台產生消費增量而帶動的上游生產制造與批發增量、物流增量等所產生的稅收貢獻初步估計超過了2000億人民幣。

  就業水平有望提升

  企業界人士還普遍認為,在拓寬稅基拉動海量稅收的同時,國家新的減稅措施,還有助於電商平台和大量中小電商企業進一步創造就業。數據顯示,2016年阿裡巴巴平台創造了超過3000萬的就業機會,根據波士頓咨詢(BCG)聯合阿裡研究院發布的《邁向2035,4億數字經濟就業未來》報告預測,到2035年,以阿裡巴巴為代表的中國新經濟規模將達到近16萬億美元,就業容量將達到4.15億,包括新零售板塊以及服務、物流、雲計算等在內的整個阿裡新經濟生態體系將創造超1億的就業。

  阿裡巴巴方面向《經濟參考報》介紹,截至目前,旗下淘寶誕生了500多個原創服飾品牌,500多個運動品牌,上千個獨立家居品牌,6000多個創客項目,200多個正在孵化的原創IP。目前,阿裡平台上的眾多電商企業正在響應包括“智能制造”、“供給側改革”在內的國家戰略,開始和線下實體企業積極融合,創新和生產出大量優質產品。阿裡認為,在國家減稅政策的促進下,這種趨勢將會創造更多、更廣、更具價值的就業機會,並倒逼就業人群技能提升。同時,這種新制造能帶動產業升級、刺激行業競爭、降低工業品價格、創造更大的市場,從而間接創造就業機會。

  作為山東濟南當地增幅最快的企業之一,韓都衣舍是一家典型的中小電商企業。韓都衣舍向《經濟參考報》介紹,公司從創業之初6、7人發展到今天的1700多人。如果按照未來10年運營1000個品牌規劃,人才需求直線上升將需要6000到8000人。除了直接帶動就業,韓都衣舍在全國擁有200多家服裝生產供應商,面料、輔料供應商達到上千家,韓都衣舍間接拉動了供應鏈就業及物流行業的就業共約5萬多人。

  近期,韓都衣舍再度傳來好消息,基於其在電商生態系統內的多種創新,公司已通過高新技術企業認定。近3年內,可享受國家關於高新技術企業的相關優惠政策,即按 15%稅率繳納企業所得稅。這也再次証明了,國家及相關稅收部門,對於電商所帶動創新和拉動就業等持高度認可態度。

  多位接受《經濟參考報》採訪的中小電商企業表示,在國家強調“就業”成為宏觀經濟政策的核心指標,力推大眾創業、萬眾創新的大背景下,眾多電商企業正在把就業與創業、創新通過互聯網更精准匹配起來,通過激發大眾尤其年輕人的創造力來創新、創業,並推動新興行業加速成長,帶動傳統行業轉型升級。隨著國家對中小微企業減稅政策的不斷落地,包括電商企業在內的中小微企業,也將獲得更加寬鬆的發展環境,不但會進一步吸納就業,還有望逐漸成長為國民經濟持續健康發展的“新引擎”。

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(責編:陳鍵、賴悅)

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