不久之前召開的中央政治局會議對經濟社會發展作出安排，確定加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
所謂經濟內循環，簡單地說，就是激發國內企業轉變市場方向，將國內市場放在更加重要和突出的位置，根據國內市場需求特點、需求規模生產出能讓國內消費者感興趣的產品。同時政府及企業想辦法激發或喚醒國內消費，將國民消費的著力點和興趣點吸引到國內消費市場上來，讓激發內需活力成為帶動中國經濟增長的新引擎，也成為我國各類企業生產發展的主要推動力。
可見，啟動經濟內循環是一個新的經濟學命題，也是當下我國需要探索的一種新的經濟發展之路。
中國是一個有著14億人口的大國，經濟回旋余地寬，帶動內需的潛能較大。且當前新基建很多都是投向民生工程領域，為提高經濟韌性奠定了堅實基礎。尤其，目前人民幣幣值堅挺，物價比較穩定，不僅提高了外來資本投資興趣，更增強了民眾投資信心，這一切都為啟動經濟內循環創造了有利條件。但值得注意的是，是經濟轉型到了關鍵階段，經濟改革進入深水區，面臨的困難和阻力不少，且我國經濟發展已進入從粗放型、中低質量向集約化、高質量方向轉軌的關鍵階段，瓶頸也較多，要想在短期之內解決非常不容易。
啟動我國經濟內循環已成當前我國經濟工作的重心，也是一項重要的經濟戰略方針。啟動經濟內循環，需要找准重點方位，在重點領域加大投資與引導力度，抓住啟動經濟內循環的“牛鼻子”，才有可能激活啟動經濟內循環的真正動能。
最近農夫山泉在香港上市引發熱議。這個案例給了我們啟動經濟內循環的有力啟示：激活中國經濟內循環不在於要誕生大量的“高大上”制造企業，而應著眼於民生領域、事關民眾衣食住行醫等生活領域“最原始、最基本、最微小”的消費類企業，小產業、小企業完全有可能發展成為最受民眾歡迎的企業，成長為社會最熱門的企業和經濟發展最有推動力的企業。
顯然，從這個角度來思考，啟動我國經濟內循環的重點方位應放在與民眾息息相關的民生產業領域，主要是衣食住行產業領域、醫療保健產業領域、旅游文化產業領域等提高民眾生活質量和幸福指數的產業。明確的思路應是中央及各級地方政府部門加緊政策研究與制定，為民生產業領域提供根本性的制度保障。
具體看，啟動我國經濟內循環，中央及各級政府除了繼續支持制造業、推動科技創新之外，應將關注與支持重點放在民生產業領域，重新制定與頒布民生產業領域的支持政策，包括市場准入門檻，新的民生產業發展目錄，產業發展方向等，有效引導民生產業整體發展不斷朝著健康、協調、可持續方向轉化，遏制各種粗放產業發展模式，實現民生產業資源的合理科學配置，為民生產業領域提供基本的制度保障。同時，政府進一步簡政放權，切實減輕企業負擔，讓經濟內循環模式能真正煥發出市場活力。重新對目前仍在進行的行政審批事項進行梳理，列出可以精簡的行政審批事項名單，確定精簡時間表，將其納入各級政府實施考核目標，建立專門的考核班子和責任機制，督促簡政放權事項的到位﹔做好各級政府思想引導工作，讓中國經濟內循環模式在所有領域都能生根、開花和結果，為啟動中國經濟內循環營造有利的發展環境。
鼓勵更多民生產業領域企業的發展、出台更為有力的各類扶持政策、將各類優惠政策向民生產業領域傾斜，主要包括優惠的財稅金融政策，如減免稅收、財政補貼等，尤其在金融信貸、資本市場融資等方面對民生產業領域實行重點支持，鼓勵更多有特色、有影響力的民生產業發展，打造民生產業品牌，對於民生產業領域發展得好的地區或企業進行獎勵，激發民間資本和民眾投資民生產業的積極性和主動性，催生出大批類似農夫山泉的民生產業。此外，建立企業責任，提高企業社會聲譽，增加企業的社會勝任度，為啟動經濟內循環奠定堅實的產業基石。
加大民眾消費引導力度，切實加大消費者權益保護力度，有力打擊和懲治民生產業領域假冒偽劣和坑蒙拐騙行為。主要對民生產業領域的消費出台激勵政策，各級政府可根據財政能力對消費進行適當補貼，煥發民眾消費欲望﹔並加大力度打擊生產銷售假冒偽劣商品的企業，加重處罰污染環境、產品安全性等惡意違法的企業，使企業更加珍視自己的產品質量和社會責任。尤其應充分發揮政府“有形之手”的作用，充分利用網絡大數據技術力量，建立生產與市場有效的對接信息模式，做到讓生產者知道市場需要什麼、需要多少，然后讓生產者根據市場需求數量和需求特點來生產，消除生產盲目性，實現經濟資源配置的科學合理和社會各類產能的平衡，確保經濟內循環發展的順利進行，讓經濟內循環獲得全社會力量的支持，為啟動我國經濟內循環提供不竭的社會動能。
（作者系中國地方金融研究院研究員）
