今年春節，新型冠狀病毒感染的肺炎持續影響著人們的健康、生產、消費和生活。為減輕疫情對中小微企業生產經營的影響，幫助企業共渡難關和穩定發展，2月6日，北京市出台了《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，促進中小微企業持續健康發展的若干措施》（以下簡稱“16條措施”），涵蓋減免中小微企業房租、延期納稅、進一步增加信貸投放等。
連鎖商超再增租金支持
“今天發布實施的16條措施是今年市政府出台的第一個支持企業發展的政策。”在2月6日召開的北京市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情新聞發布會上，北京市發改委主任談緒祥表示，“此次受疫情影響最嚴重的就是中小微企業，現在很多中小微企業不能正常營業，同時又面臨著房租、工資等實質性壓力，中小微企業的生存面臨嚴峻挑戰”。
日前，澎湃研究所通過發放調查問卷了解疫情對企業的影響，發布報告稱，截至1月31日晚18點，從1295份有效問卷來看，無法正常開工營業的企業中，有45.1%的企業認為無法正常開業造成了巨大損失，有24.4%認為損失較為嚴重，合計達到69.5%。僅有少數企業認為損失比較小或很小。
在這些企業中，感到壓力最大的是獲取新訂單、保障員工安全、支付員工工資、現金流，同時在交付訂單、還貸和物流運輸等方面也面臨著不小壓力。
北京知誠民營企業財稅與金融服務促進會會長任壯在接受北京商報記者採訪時表示：“目前生活服務類企業受影響是最大的，它們需要面對面和人群產生接觸和聚集，像影院、餐廳、旅游等，智力密集型企業還好，可以遠程辦公。”他還指出，“這個影響是深層次的，比如飯店不營業了，它的上游蔬菜供應上也是全鏈條受到影響。期待政府聚焦生活服務類企業和部分跟老百姓密切相關的商業服務類企業進行重點支持。”
北京商報記者注意到，在16條措施中，為緩解疫情造成的突出影響，將對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼。對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲（早餐）、菜店（生鮮超市）、便利店等網點設立項目，對其給予房屋租金等支持，支持比例上限由原50%提高至70%。
減費用增補貼並舉
“沒有營收，企業的房租是淨支出。加上必要人員的工資、節前進的貨積壓的資金成本，這三點是生活服務類企業面對的比較嚴重的困難。”任壯說。
為減輕企業壓力，16條措施將通過“減”和“增”對中小微企業加強扶持。
其中“減”主要指在疫情期間，對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、佔道費。
同時，減免中小微企業房租。其中，承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動，按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的，免收2月房租﹔承租用於辦公用房的，給予2月租金50%的減免。對承租其他經營用房的，鼓勵業主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協商解決。市區政府將給予一定資金補貼。
此外，受疫情影響納稅申報困難的中小微企業，可依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶，結合實際情況合理調整定額，或簡化停業手續。
同時增補企業所需。對中關村國家自主創新示范區內的科技型小微企業，根據研發投入實際情況，給予每家最高不超過20萬元的研發費用補助。
退返社保穩就業
疫情期間，企業生產信心減弱，也成為人們關注的問題。在此次發布的16條措施中還包括保障企業正常生產運營、援企穩崗等政策。對受疫情影響較大，面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，可按6個月的上年度本市月人均失業保險金標准和參保職工人數，返還失業保險費。
疫情期間，對符合首都功能定位和產業發展方向的中小微企業，截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比持平或增長20%（不含）以內的，一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費30%的補貼﹔截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比增長20%及以上的，一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費50%的補貼。
“現在什麼時間能恢復營業，完全取決於消費者的安全心態什麼時候恢復，他們願意去消費才有復工的可能性。在心態平穩以后可能會有消費的急劇增長期，在這個過程中堅持下來的企業是受益的，如果沒抗住也沒辦法。那時候政府在再就業再創業方面需要更多支持。”任壯對未來恢復生產消費抱有期待，“在疫情平穩以后無論是用工就業還是創業恢復營業都可能有一個爆發期，這是需要提前籌備的。”
“這次的政策有兩個目的，一是恢復企業繼續經營的信心，二是給受影響比較大的企業打一劑強心針。未來情況好轉是一定的，中國本身的市場非常巨大，消費還會存在，這次最先淘汰的可能是競爭力比較弱的、基礎能力不夠強的企業，活下來的是有競爭力的企業。但不能對競爭力稍弱的企業坐視不理，畢竟這是一種民生的事業。”CEI中國企業研究所秘書長唐大杰說。
北京商報記者 劉瀚琳 實習記者 呂銀玲
【金融支持】
加大金融支持力度是此次16條舉措中的重要一環。 2月6日，北京市政府新聞辦新聞發布廳召開“新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控新聞發布會”，北京市財政局局長吳素芳、中國人民銀行營業管理部主任楊偉中、北京銀保監局局長李明肖就如何引導首都銀行業保險業積極行動，切實保障各項金融服務供給和金融消費者健康安全，幫助受困企業和群體順利渡過難關、未來重點工作部署等熱點問題作出解答。
綜合融資成本再降0.5個百分點
在降低企業融資成本方面，16條舉措提出，加快和擴大LPR定價基准的運用，推動2020年全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業給予貸款貼息支持。
楊偉中表示，北京市發改委已經匯總北京地區疫情相關重點企業名單，銀行對相關重點企業發放貸款利率不能超過3.15%，即LPR(貸款市場報價利率)減去100個基點。同時給予一定貼息支持，降低企業融資成本。他介紹，目前正在組織銀行對名單中的重點企業進行對接，抓緊落地。
防疫企業擔保費率降至1%以下
吳素芳表示，在16條措施當中，大概10條涉及到財政的政策和資金的支持，在疫情防控過程當中，財政資金的支持、政策的支持涵蓋的面還是很大的，也是積極財政政策的組合拳。比如說財政補貼的政策、融資擔保的政策、政府採購的政策、稅費減免等等，“出台的政策粗略的估計了一下，涉及到財政政策資金支持的大概有70個億左右，應該是不低於70個億”。
在融資擔保層面，吳素芳介紹，北京市融資擔保的環境總體來說還是良好的。“這次在疫情防控的關鍵階段，我們希望這些擔保、再擔保機構在緩解中小微企業的困難方面發揮更大的作用。在政策的設計上，我們規定了要繼續降低綜合費率0.5個百分點，另外我們也明確了對疫情防控的相關企業，擔保費率要降至1%以下。”
她同時指出，在降低擔保費率的過程當中，機構會減少一些收入。“那麼對於這些損失，我們財政將會在資金保障上、在補貼上、在獎勵上給予資金支持，通過資金補助的支持，繼續鼓勵擔保機構積極採取續保和續貸的政策，切實降低中小微企業融資的成本。”
力爭續貸率提高20個百分點
具體到推動銀行業落實中小微企業無還本續貸相關要求方面，李明肖強調稱，北京銀保監局將重點抓好制度先行，明確業務辦理要求，進一步提高續貸率和續貸效率。提高中小微企業續貸業務規模、實現續貸金額續貸率穩步增長，力爭2020年續貸率要提高20個百分點，力促實現“應續盡續”。機制創新，充實完善續貸中心功能。通過“延伸、拓寬、提高”等方式，全面擴展續貸中心功能。同時，為增強正向激勵，向入駐續貸中心且服務良好的銀行開通數據支持功能，幫助銀行進一步提升業務審批效率，支持正常經營的企業融資周轉“無縫銜接”。
楊偉中也同時表示，2020年央行營業管理部將繼續加大再貼現資金的支持力度，確保一季度辦理再貼現累計不低於100億元，全年辦理再貼現累計不低於300億元，其中80%以上用於支持中小微企業。推動銀企對接服務平台與續貸中心和首貸中心以及確權中心功能的對接，建立金融服務快速響應機制，拓寬金融服務小微企業的功能，加大金融服務的可得性，持續提升小微企業首貸率、信用貸款佔比和無還本續貸的佔比。要保持較高增速，力爭2020年全年實現普惠小微貸款增速高於各項貸款增速，其中國有大型銀行普惠小微貸款增速不低於20%。
北京商報記者 孟凡霞 宋亦桐
