圍繞認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，採取積極措施幫助遇到困難的企業渡過難關，經濟日報記者近日採訪了北京市市長陳吉寧。
北京民營經濟發展態勢良好
記者：北京市民營經濟、民營企業發展的整體態勢如何？
陳吉寧：民營經濟是首都經濟不可或缺的重要組成部分，也是推動首都高質量發展的重要力量。黨的十八大以來，結合新一版城市總規的落實，我們在市場准入、要素供給、降低成本、產權保護、公共服務等方面實施了一系列支持政策，依法保障民營企業權益，鼓勵、支持和引導民營經濟持續健康發展。
總的看，北京的民營經濟發展態勢良好，具有實力強、活力足、業態新、貢獻大、輻射廣等突出特點。截至2017年底，全市共有民營企業130多萬戶，佔企業總數的90%以上，解決了60%以上的城鎮勞動就業。規模以上民營企業2.45萬家，年營業收入3.6萬億元，實現利潤2500多億元﹔北京轄區內民營上市企業163家，佔全市上市公司比例過半。
北京民營企業中，第三產業佔80%以上。其中最具代表性的是科技創新型企業。今年1月至9月，北京新設科技型企業5萬多戶。
北京的民營企業積極開拓國際市場、參與國際競爭，2017年完成進出口279.6億美元。截至今年8月底，中關村企業在津、冀設立分支機構7300多家。
精准服務支持民營企業發展
記者：北京市採取了哪些措施幫助遇到困難的企業渡過難關？
陳吉寧：習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話，振聾發聵、撥雲見日，在思想上糾正了社會上的一些模糊認識，在行動上畫出了支持民營企業的“行軍圖”和“作戰圖”，極大地提振了信心、鞏固了決心、聚攏了人心，意義重大而深遠。我們要逐項對標，把每一項任務都落實落細。
近一段時間，由於內外部環境變化，一些民營企業在運營、融資等方面遇到了困難。北京市區兩級四套班子都開展了民營企業深入走訪活動，既幫助重點企業解決了突出問題，也深化了各級干部對產業、對企業的理解。
對於當前支持民營企業的措施，我們總的思路是長短結合、精准服務。短期，就是救急紓困，著力解決流動性問題﹔長期，就是推進公平、法治和便利的營商環境建設，服務和引導企業聚焦主業、練好內功，強化科技創新，提高核心競爭能力。
精准服務，一是對象要精准，重點幫扶符合“四個中心”功能定位，有市場、有技術、有前景、有競爭力的民營企業﹔二是措施要精准，既要能切實幫助企業解決實際困難，更要充分發揮企業的主體作用，通過政府的引導和支持，依靠市場機制和手段，實施企業救助。
具體來說，我們希望通過五個“一批”精確制導，支持民營企業的發展。
一是送出一批含金量十足的“服務包”。一企一策、一業一策，針對性地解決企業用地、用房、人才引進等方面的問題。政府各部門全力當好服務企業的“店小二”，共同推動“服務包”承諾事項落地。
二是拿出一批支持民營企業融資紓困的實招硬招。對上市公司股權質押問題，建立了“股+債”的支持方案。市區和社會資金基金共同建立總規模超過350億元的紓困“資金池”，由專業化投資團隊進行市場化運營，支持上市企業開展股權融資。同時，鼓勵北京地區符合條件的平台和機構，在滬深交易所發行紓困專項債，支持民營企業進行債券融資。針對民營企業融資難問題，我們擴大市級融資擔保基金到100億元，同時建立小微企業金融綜合服務平台，針對性解決民營和小微企業信用不足、信息不對稱等問題。同時設立70億元的再貼現額度專項支持民營和小微企業，繼續用好300億元的常備借貸便利額度。
三是推出一批重大項目。基礎設施、生態環保、醫療、養老、旅游、便民商業等領域60多個項目向民間資本公開推介，總投資超過1000億元。我們要拆掉各種隱形門檻，鼓勵民企參與或控股。
四是落實一批實實在在的降本增效政策。在國家規定幅度內降到法定稅率最低水平，2018年預計新增減稅約400億元，2019年將進一步擴大。適度降低社保繳費名義費率，確保征收方式調整后企業社保負擔不增加。進一步清理規范涉及民間投資管理的涉企收費，逐步實現涉企行政事業性收費零收費。
五是更大力度地清理一批行政審批和政務服務事項。近期我們將市級原來的2298項，通過取消、整合、調整，一次性減到1130項，區級同步壓縮50%至60%，進一步降低企業的制度性交易成本。
為高科技企業營造更好發展空間
記者：北京的民營企業很多都是高科技創新企業，如何為高科技企業營造更好的發展空間？
陳吉寧：在北京，以中關村企業為代表的創新型企業最具活力和創造力。這些企業大多是輕資產、新業態，很多都是經歷一定時間積澱后，突然爆發性增長。對這些企業的服務，必須針對其在不同發展階段的特點，不能“一張方子，包治百病”。
一是做好政策引導，布局“硬技術”和“深技術”。去年我們設立了規模300億元的北京市科技創新基金，放大后基金總規模將達1000億元以上，專注於原始創新領域和創新早期投資，做耐心資本、長期資本，支持民營企業深耕硬科技、黑科技、深科技。
二是完善創新生態。創新是個生態，需要科學家、企業家、投資人、工程師等的深度合作，政府要搭建好各要素的融合與服務平台，完善創業服務體系。我們積極引進中介服務、產品經理、知識產權等專業化服務團隊，打造全過程的科技孵化服務鏈條。同時，推動創新技術資源的開放共享。去年以來，我們同高校院所和企業合作，特別是民營企業，在大數據、新能源汽車等方面成立了一批國家級工程研究中心、技術創新中心，通過平台的鏈接，加強產學研的交叉合作。市裡一批大科學裝置和前沿交叉研究平台，建設中專門聽取了企業的意見，建成后也將對民營機構開放。
三是優化營商環境。好的、普惠性的營商環境是對企業的最大支持﹔營商環境好了，中小企業最受益。去年以來，北京的營商環境改革取得了突破性進展。比如說，企業開辦環節從原來的7個壓縮為2個，時間由24天壓減到了5天。
四是降低企業成本。在土地使用上，我們明確產業用地不是用來“炒”的，推行彈性出讓、先租后讓等方式，努力降低“高精尖”企業產業用地成本，我們探索在農村集體建設用地上，通過農民集體自建，政府躉租並提供補貼的方式，為初創企業提供低價辦公和生活用房。我們加大對企業研發投入的稅收優惠和財政補貼，對高新技術企業每年新增研發部分給予10%獎勵。開展創新型企業引進人才專項計劃，今年1月至10月，已引進緊缺急需人才近2500人，其中民營企業引進佔比80%。
五是提供應用場景。落實首台套政府採購等政策，研究完善單一來源採購政策，通過政府創新帶動創新型企業發展。去年12月，北京在全國最早向多家民營企業發放了自動駕駛車輛測試牌照，截至目前，累計道路測試裡程達到7.5萬公裡。下一步，還將圍繞冬奧會、世園會、城市副中心、新機場等重大工程，推動5G、自動駕駛、智慧城市、工業互聯網等應用場景建設，為創新企業、創新產品拓展市場空間。
