中新經緯客戶端10月11日電 據中國政府網11日消息，近日，國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》，《方案》提出，推動消費稅立法。制定出台新個人所得稅法相關配套制度和措施，明確專項附加扣除的具體范圍、標准和操作辦法。
為加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，增強消費對經濟發展的基礎性作用，《方案》對進一步放寬服務消費領域市場准入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產品和服務標准建設、建立健全消費領域信用體系、優化促進居民消費的配套保障、加強消費宣傳推介和信息引導等六個方面提出26條要求。
在完善促進實物消費結構升級的政策體系方面，《方案》提出5點要求：
大力發展住房租賃市場。總結推廣住房租賃試點經驗，加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發揮國有租賃企業對市場的引領、規范、激活和調控作用，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平台。鼓勵有條件的城市結合實際探索發展共有產權住房，多渠道解決群眾住房問題。加快出台城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產信息發布機制，加強輿論引導，穩定市場預期。
促進汽車消費優化升級。繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策，完善新能源汽車積分管理制度，落實好乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設施標准規范，大力推動“互聯網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。研究制定促進智能汽車創新發展的政策措施。實施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權單一模式，鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車流通體系。深入推進汽車平行進口試點。全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易。修訂報廢汽車回收管理辦法。積極發展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產業，深挖汽車后市場潛力。綜合運用發行城市停車場建設專項債券、調整完善車輛購置稅分配政策等措施，加大停車設施建設資金支持力度。
發展壯大綠色消費。加大相關標准標識認証制度實施力度，完善政府採購制度，創新領跑者指標和相關技術標准的銜接機制。統一常用電子產品的電池、充電器標准。研究建立綠色產品消費積分制度。推動綠色流通發展，倡導流通環節減量包裝、使用可降解包裝。創建一批綠色商場，在繼續做好綠色購物中心創建基礎上，逐步向超市、專業店等業態延伸，引導流通企業增設綠色產品專區，擴大綠色產品銷售，積極發揮綠色商場在促進綠色循環消費方面的示范作用。
進一步擴大和升級信息消費。加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信(5G)技術商用。支持企業加大技術研發投入，突破核心技術，帶動產品創新，提升智能手機、計算機等產品中高端供給體系質量。支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人等產品創新和產業化升級。利用物聯網、大數據、雲計算、人工智能等技術推動各類應用電子產品智能化升級。創新發展生活類信息消費，重點發展面向社區生活的線上線下融合服務、面向文化娛樂的數字創意內容和服務、面向便捷出行的交通旅游服務。推進網絡游戲轉型升級，規范網絡游戲研發出版運營。培育形成一批擁有較強實力的數字創新企業。建立健全公共數據資源開放共享體系。
推動傳統商貿創新發展。高標准布局建設具有國際影響力的大型消費商圈，完善“互聯網+”消費生態體系，鼓勵建設“智慧商店”、“智慧商圈”。支持具備條件的城市重點培育一批具有國際國內領先水平的高品位步行街，促進線上線下互動、服務體驗融合、商旅文體協同、購物體驗結合。提升城市配送車輛通行管理水平。優化商貿物流設施空間布局，大力發展便利店、社區菜店等社區商業。建設培育特色商貿小鎮。推進經濟型酒店連鎖經營，鼓勵發展各類生態、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。
在優化促進居民消費的配套保障方面，《方案》明確3點要求：
完善有利於促進居民消費的財稅支持措施。推動消費稅立法。制定出台新個人所得稅法相關配套制度和措施，明確專項附加扣除的具體范圍、標准和操作辦法。積極開展個人稅收遞延型商業養老保險試點工作。充分利用現有資金渠道對服務消費予以支持。
進一步提升金融服務質效。在風險可控、商業可持續、保持居民合理杠杆水平的前提下，加快消費信貸管理模式和產品創新，加大對重點消費領域的支持力度，不斷提升消費金融服務的質量和效率。引導商業保險機構加大產品創新力度，開發有針對性的保險產品。
深化收入分配制度改革。進一步深化城鄉居民增收綜合配套政策試點、專項激勵計劃和收入監測試點。加快建立全國統一規范的企業薪酬調查和信息發布制度。加強和改進對企業工資分配的宏觀指導。推進國有企業工資決定機制改革。完善機關事業單位工資和津補貼制度。合理確定社會救助、撫恤優待等標准。探索開展支出型貧困家庭救助工作。
