日前，工業和信息化部公布了修訂后的《互聯網域名管理辦法》(工業和信息化部令第43號)。以規范互聯網域名服務，推動中文域名和國家頂級域名發展應用，新規自2017年11月1日起施行。2004 年公布的《中國互聯網絡域名管理辦法》(原信息產業部令第 30 號)同時廢止。
中網董事長毛偉表示，此次修訂的《域名管理辦法》，是2004年之后的再次修訂。從修訂內容看，體現了這十三年來國際、國內互聯網發展的最新情況，也體現了我國這幾年法制建設的最新成果。
適應我國域名行業快速健康發展需求
隨著我國互聯網的迅速發展以及互聯網域名地址分配機構(ICANN)新通用頂級域名(gTLD)計劃的實施，這幾年國內的域名管理機構和域名注冊服務機構，數量大幅增加，域名服務監管面臨新的挑戰，存在事中事后監管手段不足等問題。以前規定域名管理機構和域名注冊服務機構都要向工信部申請審批，管理幅度和難度較大。修訂的《域名管理辦法》是新形勢下促進域名行業健康有序發展的需要，明確了工信部和各省通信管理局的職責分工，引入了各省管局來負責審批和直接管理各地的域名注冊服務機構，工信部負責域名根服務器和注冊管理機構的審批和監管，有利於提供工作效率，適應我國域名行業發展新形勢和管理新要求，對促進我國域名服務發展發揮了重要作用。
推進國際化 強調網絡安全維護用戶權益
毛偉表示，修訂的《域名管理辦法》體現了我國對全球域名體系最新發展的快速適應，也將國際域名通行管理規則在我國實現了很好地落地和接軌：國際上，自2013年ICANN開放新增頂級域名申請工作以來，已先后有1200多個新的頂級域獲得批准，且不少已進入中國提供注冊服務。各類頂級域的注冊管理機構，如何在中國落地、如何申請資質、如何在中國開展服務以及承擔哪些責任，都予以了明確。再比如，國際上非常看重互聯網上的知識產權保護、看重域名注冊信息的真實性、准確性和完整性，新的管理辦法在加強域名注冊信息核實方面也予以了更加清晰地要求。
為維護市場競爭秩序，有效打擊域名欺詐、濫用等行為，保障用戶合法權益，修訂的《域名管理辦法》規定域名注冊管理機構應當通過電信管理機構許可的域名注冊服務機構開展域名注冊服務;域名注冊服務機構應當按照電信管理機構許可的域名注冊服務項目提供服務，不得為未經電信管理機構許可的域名注冊管理機構提供域名注冊服務。
支持中文域名 彰顯中國文化自信
毛偉談到修訂的《域名管理辦法》一如既然地重視對中文域名和國家頂級域名的支持。特別在第一條就增加明確：“推動中文域名和國家頂級域名發展和應用”，這有利於提高我國的網絡安全水平，推升中國文化在互聯網上的應用和推廣。
中文域名是全球互聯網中文社區共同努力推動的新域名標識技術體系，中文域名和各種新興的標識技術(比如工業互聯網標識體系)是中國在互聯網發展過程中的重大機遇，打破了英語在互聯網基礎資源層面的壟斷局面，也正是撬動全球互聯網基礎治理格局的重要支點。推動中文域名發展不僅能夠為互聯網創新發展和經濟社會轉型升級做出貢獻，更重要的是，中文域名為中文及中華文化的互聯網全球化傳播創造了新的機遇，不僅彰顯中國的文化自信，提升了互聯網文化多樣性，而且成為互聯網中國模式和中國經驗的最好注解。中文域名的應用將為促進華人世界的網絡發展和信息交流、提高中文信息服務業的發展水平及其在全球信息服務業中的地位、進一步帶動以電子商務為核心的新經濟在華人世界加速發展等諸多方面發揮極大的推動作用。毛偉表示：截至2017年6月底，中文頂級域名的注冊量已經超過100萬個，全球多語種域名(IDN)注冊佔比超過85%，成為全球多語種域名(IDN)的領頭羊。其中.網址域名更是全球注冊量第一的新增多語種頂級域名。
深化"放管服"改革 完善域名服務制度
修訂的《域名管理辦法》是依法推進“放管服”改革和加強互聯網基礎資源管理要求的需要，也是新形勢下促進域名行業健康有序發展的需要。毛偉談到，修訂的《域名管理辦法》完善了域名服務許可制度，要求申請設立域名注冊服務機構的向省(區、市)通信管理局提交申請，定期報送業務開展情況、安全運行情況等信息。刪除了域名注冊服務機構注冊資金不得少於100萬元的規定，並進一步完善了有關要求，如要求申請主體具有良好的信用記錄，具有真實身份信息核驗和個人信息保護能力等。
修訂的《域名管理辦法》明確了域名和服務器機構、注冊管理機構、注冊服務機構、注冊代理機構等各類機構的責任和要求，特別是加強了對用戶注冊信息核實、隱私信息保護、用戶合法權益保障等方面的要求;同時也加強了各類型域名機構的社會責任要求，例如強調不得擅自篡改域名解析、不得惡意進行域名跳轉等等。體現了我國法制建設的最新進展和要求，完善了違法從事域名服務的法律責任，明確了域名注冊管理機構、注冊服務機構違法開展域名注冊服務、未對域名注冊信息的真實性進行核驗、為違法網絡服務提供域名跳轉等違法行為的處罰措施。
修訂的《域名管理辦法》是貫徹落實中央關於加強互聯網基礎資源管理要求的需要，適應我國域名行業發展新形勢和管理新要求，這有利於提高我國的網絡安全水平，推升中國文化在互聯網上的應用和推廣。
