近年來,由於無人機產業發展迅速,引發人們對無人機運行安全和監管的熱議。近日,2015年《中國通用航空爭議解決年度觀察》(以下簡稱報告)在京發布,無人機安全監管成為其關注焦點。
目前,我國已成為世界主要的民用無人機研發和生產國。據不完全統計,我國有400多家單位從事無人機研發、生產和銷售,全球民用無人機國產佔七成。
報告指出,2015年,整個行業或社會期盼的有關通用航空法律法規並沒有出台,但這並不等於說這方面泛善可陳。2015年通用航空首次出現在中共中央的文件中,通用航空基礎設施網絡的建設被提到前所未有的高度。
由於無人機發展迅速,國內外眾多投資者看好無人機產業,並投資其中。然而,據報告披露,當前無人機的爭議案例數量猛增,成為法院和仲裁機構一種新的案件類型。
報告稱,與往年相比較,重大案例方面,有關無人機買賣合同糾紛佔了較大比重,其中尤其以質量約定不明確或無約定而導致的糾紛最為突出,反映了該行業快速發展而法律法規以及行業標准缺乏的現狀。
無人機商業化運用還帶來安全問題。報告指出,首先是對航空安全的威脅。由於無人機飛行管理的法律體系不健全,以及對相關法規的不了解,無人機飛行處於一種非常自由的狀態,何時飛、在何地飛,由誰操控完全由當事人自己決定。這種“無法無天”的飛行很可能影響正常的民航飛行安全。例如,北京某公司在不具備航空攝影測繪資質且未申請空域的情況下,操控無人機升空進行地貌拍攝,導致多架民航飛機避讓、延誤。
同時,由於無人機飛行自由,導致對地面第三人的生命財產安全也造成威脅。2012年9月25日,國內一家公司的無人駕駛遙控飛機在公路上緊急迫降著陸時,與陳某駕駛的轎車相碰撞,造成無人機的尾部斷裂、機翼受損,陳某車輛受損。
此外,關於無人機航拍侵犯隱私的報道也屢見報端。“無人機還可能飛臨一些軍事基地、政府部門等敏感區域,可能威脅安全或泄露國家機密。”報告稱。
正因為無人機運行帶來諸多安全問題和隱私問題,目前一些國家已經加強了對無人機的運行監管。對此,報告指出,未來幾年無人機將會有更大的發展,必將給人們生產生活帶來更多的精彩,但有關法律問題也亟待進一步研究。
