近日，中共青岛市委十二届八次全体会议召开，审议通过了《关于以更高水平开放引领高质量发展的实施意见》《关于加快建设创业城市的十条意见》两个文件，擘画了在当前以国内大循环为主体、国内国际“双循环”相互促进的新发展格局下青岛的发展路径。
进一步把握开放大势，立足自身禀赋优势，青岛将充分发挥在“双循环”中独特的枢纽作用，推动以更高水平开放引领高质量发展，加快建设创业城市，不断开创这座城市开放发展的新境界。
深度融入“双循环”
开放是青岛的最大优势，早已深深镌刻进这座城市的发展基因中。
从入选首批14个沿海开放城市，到成为“新亚欧大陆桥经济走廊重要节点和21世纪海上丝绸之路主要节点”双定位城市，再到建设上合示范区和山东自贸区青岛片区，打造“一带一路”国际合作新平台……改革开放40多年来，青岛一直走在开放的前沿。
当前，“双循环”新发展格局赋予了开放新的内涵。从国内大循环看，青岛既是东部沿海发达城市，又是“北方第三城”、黄河流域的经济出海口，是推动黄河流域东西互济、陆海联动的重要平台，拥有连接南北、贯通东西的“双节点”价值，对促进各类市场资源要素加速流动、循环、联通有着独特的枢纽作用。
从国内国际双循环看，青岛是东向日韩、西向“一带一路”沿线国家的新亚欧大陆桥的重要节点。
这样的“双节点”定位，赋予青岛千载难逢的开放发展机遇。建设创业城市，正是青岛把握开放机遇，深度融入“双循环”新发展格局，实现更高水平开放发展的重要内容和支撑。
创业城市是一个具有完备创新创业生态，新技术、新产业、新业态、新模式竞相迸发，各类创业主体都能够实现创业梦想的城市。
山东省委常委、青岛市委书记王清宪表示，“双循环”的新发展格局，本质上是让各类要素资源在国内国际两个市场上，以更高的效率、更低的成本快速循环流通，也就是让人、财、物在国内和国际间更自由、更便捷地往来循环。
青岛提出建设创业城市，就是通过创业这个主题，把城市发展所需的各类创新创业要素更快、更多、更好地集聚起来，面向更大的市场空间优化配置资源，推动青岛以更高水平开放引领高质量发展。
建创业城市生态
青岛本身就是一座创业之城。
海尔、海信、双星、特锐德……青岛培育出的一大批制造业品牌，已成为一张张亮丽的城市名片。如今的青岛拥有齐全的工业门类和深厚的工业基础，正在打造世界工业互联网之都，给新经济提供了丰富的应用场景，这正是青岛今天二次创业、再次出发的优势和底气所在。
《关于加快建设创业城市的十条意见》中，青岛提出打通产业链、资金链、人才链、技术链，打造“四链合一”加优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态，构建“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”十个方面政策支持体系，汇聚天下英才，打造青春之岛、创业之城，打造具有完备创新创业生态的城市。
在产业链方面，青岛将围绕新一代信息技术、新能源新材料等13条重点产业链，精准开展招商引资，推动行业融合创新、全景化应用。
同时，青岛将用资本的力量助推创新创业，畅通基金与产业链、创新创业群体对接渠道，为各类主体创新创业提供强大的资本支撑。
用市场机制激发创业活力，是青岛建设创业城市的一大特色。
青岛提出要以技术创新带动创业发展，支持企业技术改造、技术研发和平台化转型，鼓励事业单位科研人员创新创业，培育发展技术经纪人队伍，推动更多技术创新成果转化应用。
与此同时，借助青岛领先的工业互联网优势，青岛将鼓励研发机构和人员登录卡奥斯等工业互联网平台，实现众包众筹众创，促进资源互动耦合。传统产业推进数字化转型、智能改造等，将享受技术改造补贴。
在招引国际人才上，青岛以市场化运作寻找突破口，从人才需求角度，制定人才招引条件。高层次人才将获得人才“服务绿卡”，享受子女入学、医疗保健等便利服务。
营造创业创新的全方位服务生态，也是打造创业城市的重要一环。
青岛将提供优质高效的政务服务，提高投资贸易的便利化、法治化水平，完善城市基本公共服务，涵养鼓励创新、宽容失败的城市文化，让各行各业充满创业的精神气质，让城市始终洋溢青春澎湃的发展活力。
全球寻找合作者
海纳百川，有容乃大。
青岛建设创业城市，不局限于国内，而是以高水平的开放，在全球寻找合作伙伴，在国内国际更大的市场空间中配置资源。
为此，青岛找准制约开放的重点、难点、痛点、堵点问题，着力打造人员往来、资金流动、商贸往来更加自由便利的新平台和优质高效政务服务环境。
人才是发展的第一要素。青岛将推动人员往来更加自由便利，集聚国内国际人才资源，增强开放创新策源能力。《关于以更高水平开放引领高质量发展的实施意见》提出，对引进的产业领军人才等高层次人才团队项目分类奖补，最高给予1亿元综合资助；对战略性、引领性、稀缺性高端人才，实行“一人一策”定制化引进；按照企业需求制定人才政策，提高人才与产业发展匹配度。
金融是现代经济的血液。青岛将推动资金流动更加自由便利，拓展境内外资本市场、打造全球创投风投中心、构筑面向国际的财富管理高地、扩大人民币跨境使用，用好市场逻辑、资本力量，畅通现代经济血脉。
同时，青岛将通过一系列有力措施，让商贸往来更加自由便利，做大门户大外贸大平台，融入全球产业链、供应链、价值链。青岛将打造国际性综合交通枢纽、推进外贸增量提质、发展外贸新业态新模式、推进招商引资、推进服务业扩大开放、构建开放型产业生态、培育国际化企业、发挥上合示范区、山东自贸试验区青岛片区开放引领作用、建设运营好“国际客厅”等。
营商环境是城市的核心竞争力。青岛对标北京、上海、深圳等城市的最优营商环境，打造市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型“三化三型”政府，致力于打造让企业家感到舒服的营商环境。
值得一提的是，近日青岛市政府向来青投资洽谈的客商致信，传递感谢支持、长远合作、真诚问候的声音。持续推进解决企业反映问题，明确解决路径和解决时限，推进解决落地，对接有境外人员入境需求的企业进行精准服务。
此外，青岛还将创新推出全方位招商资源社交新平台——创意青岛平台。该平台包含招商引资招才引智重点项目调度平台和招商资源信息化交流平台两个板块，将为投资者搭建全方位的资源交流新渠道。
