“綠楊煙外曉寒輕，紅杏枝頭春意鬧。”每年春意闌珊之時，各地、各行業的全國人大代表和全國政協委員走進首都北京，為祖國的發展建言獻策，為人民群眾的生活貢獻真知灼見。兩會期間，無論是國務院作出的《政府工作報告》，還是全國人大代表及政協委員的議案提案，創業投資相關的信息都會引起各界關注。2017年也不例外，在今年全國兩會閉幕之際，我們匯總創投方面的兩會“好聲音”，以饗讀者：
2017年《政府工作報告》對創業投資怎麼說的？
回顧2016年的工作時，《政府工作報告》指出，（過去一年）出台鼓勵民間投資等政策，投資出現企穩態勢﹔加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定。
在2017年工作總體部署中，《政府工作報告》表示，做好今年政府工作，要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。
在2017年重點工作任務中，《政府工作報告》又提到如下：
1.促進企業盤活存量資產，推進資產証券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠杆約束，逐步將企業負債降到合理水平。
2.深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。
3.大力發展綠色金融。當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。
4.推進國有資本投資、運營公司改革試點。
5.更好激發非公有制經濟活力，凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放。
6.積極擴大有效投資，引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。
7.落實和完善促進民間投資的政策措施，深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策。
8.新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系。
9.大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、制造業、採礦業外資准入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。引導對外投資健康規范發展，提升風險防范能力。
全國人大代表們的相關議案與意見：
1.全國人大代表、中鐵四局有限公司巡視員許寶成：
建議加快推進PPP項目模式，國家層面要盡快對政府和社會資本合作進行立法，以法律確保微風險。同時，縮短投資合理周期，盡快給鼓勵非公有制社會資本進入PPP制定一個辦法，給民營企業鼓勵政策。
2.全國人大代表、上交所黨委副書記、監事長潘學先：
建議盡快修改完善外商投資相關法律，對外資企業放寬設立、運行與退出的限制和管控，加強引導和監管，降低門檻、更加便利外國投資進入中國。
3.全國人大代表、鴻達興業集團董事長周奕豐：
建議加快多種土壤改良投融資模式的探索，創新綠色金融政策支持土壤修復與改良產業，推動土壤調理劑產業的發展，實行稅費優惠政策，建立土壤改良責任制度，將食品溯源體系和土壤改良認証相結合。
4.全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳：
建議國家應積極引導光伏企業在境外設立經貿合作區或入駐經貿合作區，並鼓勵境外經貿合作區推廣分布式光伏電站，優先由中國企業建設和使用中國產品。
5.全國人大代表、華菱鋼鐵集團有限責任公司董事長曹慧泉：
建議國家對相關法律法規進行修改，為國有企業在從中國制造向中國智造升級的歷史進程中，通過投資和發展新型產業實現轉型升級創造更符合市場經濟原則的市場環境。建議保留對地方各級人民政府直接投資的國有企業擔任普通合伙人的限制，但放開對該類企業全資和控股子公司的限制。
6.全國人大代表、上海社會科學院院長王戰：
建議建立創業失敗的社會補償機制，減輕因創業失敗帶來的沉重壓力﹔將政府對初創企業的資助機制由擇優式資助改為普惠式資助，等企業成長到一定規模，再採用擇優資助的方式﹔盡快制定簡化創業手續、降低創業門檻的具體辦法﹔加快建立“一站式”的服務平台，解決創業者的政策咨詢、業務受理。
7.全國人大代表、廣東省創業投資協會名譽會長李春洪：
建議政府在制定有關創業投資的政策時，著力點放在種子期和初創期，注重政府和市場兩隻手形成協同，一方面要彌補市場失靈，另一方面又為社會投資培育投資標的。其次，轉變政府資金的使用方式，政府要把支持天使投資的資金用來支持創新項目的孵化器和加速器，降低創業創新的公共成本。同時，對天使投資的損失給予一定比例的后補貼，以調動社會資本投資種子期和初創期項目的積極性。此外，政府還需要調整對天使投資的界定標准，擴大資金來源，重點鼓勵各種社會資本成立合伙制或契約型的天使投資基金。
8.全國人大代表、江蘇省淮安市委書記姚曉東：
建議創新特色小鎮建設投融資機制，推進多元化、差別化投融資。
9.全國人大代表、共青團安徽省委書記李紅：
建議加快農村電子商務發展，使農業實體經濟與互聯網產生疊加效應，同時大力促進農村青年電商創業﹔鼓勵和引導有條件的地區建立財政股權投資基金、貸款項目擔保基金等，探索無抵押信用擔保的小額貸款、互聯網金融等多種形式的融資扶持，支持青年電商創業。
10.全國人大代表、中國銀行副行長許羅德：
加強金融與科技互動，助推上海科技中心建設，圍繞需求導向，構建與科技企業全生命周期相適應的綜合金融服務體系﹔圍繞創新導向，打造科技產業鏈生態圈﹔圍繞人才導向，加強科技與金融人才互動。
全國政協委員的相關提案與建議：
1.全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛：
金融企業的價值在於為實體經濟提供資金融通的便利，但這些年金融企業自身貪大求全，對規模和利潤的過度追求成為行業的共同選擇建議金融行業持牌經營，嚴格規范金融創新，金融經營主體需要回歸初心。
2.全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓：
提交了關於為保險資金另類投資創造寬鬆環境的提案，認為開發另類投資，有利於防范風險和分散風險，構建多元化的保險投資組合﹔建議住建部、國土資源部等相關部門放開管制，確保擴大投資空間。
3.全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲：
推進供給側結構性改革，就是要更好地減輕負擔，降低企業成本，幫助更多小微企業切實地享受到政策的實惠。因此，今年關注的議題是在著力推進供給側結構性改革的大背景下，如何更好地促進經濟生態，尤其是扶助小微企業的發展。
4.全國政協委員、香江集團總裁翟美卿：
對於校園信貸，其關鍵在於規范及引導，讓無序變為有序，從陰暗走向陽光，建議規范及引導校園信貸業務，明確准入標准，嚴控准入機構﹔開展校企合作，攜手共贏﹔建立大學生信用、誠信體系﹔加強大學生金融知識的教育，培育正確的金融觀。
5.全國政協委員、全國政協經濟委員會副主任董大勝：
提交了《關注隱性不良貸款，加強銀行資產質量監管》的提案，稱近年來，我國銀行業資產質量有所下降，不良貸款余額和不良率出現“雙升”。從審計情況看，還存在隱形不良貸款等問題影響銀行資產質量的真實反映，建議監管部門加強對商業銀行不良貸款統計的監管。防范化解系統性金融風險是當前經濟過程中一個重要問題。產生金融風險最大的一個來源就是銀行不良貸款，處理好銀行不良貸款對防范系統性金融風險意義重大。
6.全國政協委員、廣東省粵科金融集團董事長侯外林：
今年的提案關注國有創業投資機構發展，建議在普通合伙人制、國有股轉持政策以及創業企業稅收等方面完善相關政策法規。
7.上海市政協委員、上海豪都房地產開發經營有限公司董事長屠海鳴：
建議改進國資創投基金投資和退出程序，創新混合所有制模式，更好發揮國資創投基金杠杆作用，助力更多創業企業發展壯大。建議鼓勵國資創投基金創新混合所有制模式，鼓勵國有資本參股創投基金，推動國資參與投資上海重點發展的高新技術領域相關企業，讓創投基金與科創中心戰略和重大科技項目結合，推動科技型中小企業發展，助推傳統產業的升級發展。
8.全國政協委員、聯想集團董事長兼CEO楊元慶：
建議大力發展依托大企業的產業鏈金融，進一步拓寬企業發展直接融資服務的平台和通道，建設多層次資本市場，加快推進改革試點，簡化審批程序﹔鼓勵商業銀行與開發性金融機構（亞投行、金磚國家銀行、絲路基金）緊密合作，以定向寬鬆、稅收優惠等手段，支持“一帶一路”等項目投資，建立一站式綠色服務通道。
PC用戶掃碼，手機用戶長按二維碼加“人民創投”公眾號
